優(yōu)質安全的水產品既是生產出來的，也是監(jiān)管出來的

      “優(yōu)質安全的產品既是生產出來的，也是監(jiān)管出來的。”中國水產科學研究院質量與標準研究中心主任宋懌研究員在專題報告中旗幟鮮明地標點自己的觀點。

通過研究、分析，我們認為目前我國水產品質量安全監(jiān)管存在一個主要矛盾和五個主要問題。一個主要矛盾就是政府有限的管理資源與復雜且巨量的監(jiān)管對象之間 的矛盾。五個主要問題分別是：（1）養(yǎng)殖者開放，未對養(yǎng)殖者開展登記和準入工作；（2）養(yǎng)殖水域開放，未進行有效的劃型和監(jiān)測；（3）養(yǎng)殖品種開放，未進 行評估和管理；（4）流通環(huán)節(jié)開放，流通過程存在監(jiān)管盲區(qū)；（5）漁藥、農藥及非藥品等化學投入品監(jiān)管力度弱于種植和畜牧業(yè)。這些問題造成養(yǎng)殖過程的隨意 性和行業(yè)監(jiān)管的被動性并存的現狀。監(jiān)管部門無從下手，只能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，出現什么問題就“專項整治”什么問題，而始終沒能從根本上抓起。而任何一個 品種、任何一個投入品出問題都有可能引發(fā)水產品質量安全事件。這些現狀如果不改變，就足以讓水產品質量安全管理在可以預期的時期內始終處于被動局面。

宋懌建議,建立水產養(yǎng)殖業(yè)質量安全管理長效機制。（1）首要的是控制品種，縮小監(jiān)管范圍。（2）設立養(yǎng)殖生產準入門檻，提高養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化水平。 （3）監(jiān)控環(huán)境，分宜養(yǎng)和禁養(yǎng)水面進行管理。（4）充分發(fā)揮養(yǎng)殖證的作用，使其成為行業(yè)監(jiān)管的手段。（5）現有監(jiān)管體系的重心應該下移到市、縣一級。 （6）明確監(jiān)管職責，開展流通領域的監(jiān)管。（7）建立市場準入制度，形成市場倒逼機制。

宋懌特別指出，首要的是“控制品種，縮小監(jiān) 管范圍”，集中國家、地方財力和技術力量解決主導品種整個產業(yè)鏈上的管理和技術問題（包括優(yōu)良品種的選育、健康養(yǎng)殖模式的優(yōu)化、基礎設施的改造、加工工藝 的研究、質量管理及可追溯體系的建立等）。然后，分國家和省兩個層次確定能夠形成產業(yè)和規(guī)模的養(yǎng)殖主導品種（目前農業(yè)行業(yè)專項和現代農業(yè)產業(yè)技術體系確定 了十幾個品種，各省還可以有地方的主導品種），并制定優(yōu)惠政策引導產業(yè)發(fā)展，使其形成穩(wěn)定的、批量的養(yǎng)殖和加工生產及商品供應，成為國內大中城市市場 60%以上優(yōu)質水產蛋白的供應源。其他品種國家財政不予支持，由市場自行調節(jié)。由于其占的比例很小，不會產生重大問題。